Rapporten, kalt Tolkemonitor LOV 2024, gir en oversikt over hvor godt offentlige aktører etterlever lovens krav til bruk av tolk og retningslinjer for dette.
Få tilsyn – men stort sett positivt
Formålet med rapporten er å måle hvordan offentlige organer følger bestemmelser i tolkeloven, spesielt §§ 4, 6, 7, 9 og 12. I 2024 ble det ikke gjennomført egne tilsyn med tolkeloven, men Agenda Kaupang fant relevante funn i 13 andre tilsyn. Ni av disse viste at tolk ble brukt på en tilfredsstillende måte når det var behov. Selv om dette er positivt, er det få undersøkelser å basere seg på.
Flere bruker kvalifiserte tolker – men veksten flater ut
Tolkeloven stiller krav om at det skal brukes kvalifiserte tolker når det finnes. Bruken av kvalifiserte tolker har økt jevnt, fra 48 prosent i 2020 til 70 prosent i 2024. Likevel har veksten de siste to årene vært liten, og det er lite som tyder på at andelen vil øke betydelig videre. Offentlige virksomheter som organiserer tolkebehovet selv, gjør det best på dette området, og bedre enn både offentlige tolketjenester og private byråer.
Agenda Kaupang anbefaler derfor at IMDi styrker veiledningen til offentlige virksomheter, slik at flere kan sikre seg tilgang på kvalifiserte tolker.
Store mangler i retningslinjer
Et annet krav i tolkeloven er at offentlige organer som ofte bruker tolk, skal ha klare retningslinjer for hvordan dette skal gjøres. Her viser rapporten store mangler:
- Bare 15 prosent har retningslinjer som oppfyller lovens krav.
- 52 prosent har retningslinjer som bare delvis oppfyller kravene.
- Hele 33 prosent mangler slike retningslinjer helt, eller har retningslinjer som ikke oppfyller noen av kravene.
Tallene er nesten identiske med dem fra 2022 og 2023, noe som tyder på at lite har endret seg. Agenda Kaupang mener det derfor er nødvendig med en tydeligere innsats for å hjelpe offentlige virksomheter med å lage og følge gode retningslinjer.
Viktig verktøy for veiledning
Rapporten er en viktig del av IMDis arbeid med å veilede offentlige virksomheter i bruk av tolk. Den gir også nyttig kunnskap til andre myndigheter og organisasjoner som bistår offentlige aktører i dette arbeidet.
Konklusjonen er klar. Selv om det finnes lyspunkter, er det fortsatt et betydelig forbedringspotensial når det gjelder etterlevelse av tolkeloven i offentlig sektor.